刑事申訴案件存在五種情形 最高檢可指定省級(jí)院異地審查
從最高人民檢察院獲悉,最高檢日前印發(fā)《人民檢察院刑事申訴案件異地審查規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。據(jù)此,最高檢發(fā)現(xiàn)省級(jí)檢察院管轄的刑事申訴案件原處理決定、判決、裁定有錯(cuò)誤可能,且具有應(yīng)受理不受理或受理后經(jīng)督促仍拖延辦理,或辦案中遇到較大阻力,或存在回避等法定事由,當(dāng)事人認(rèn)為管轄地省級(jí)院不能依法公正辦理,或申訴人長(zhǎng)期申訴上訪可能影響案件公正處理,或其他不宜由管轄地省級(jí)院辦理的情形之一的,可指令由其他省級(jí)院進(jìn)行審查。
2015年中央政法工作會(huì)議提出“探索建立刑事案件申訴異地審查制度”。2015年全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議、2016年第十四次檢察工作會(huì)議都提出健全刑事申訴案件異地審查制度。最高檢刑事申訴檢察廳起草了《規(guī)定》,并廣泛征求意見(jiàn)。2017年10月10日,最高檢第十二屆檢委會(huì)第七十次會(huì)議討論通過(guò)了《規(guī)定》。《規(guī)定》共15條,自發(fā)布之日起實(shí)施。
《規(guī)定》適用兩類刑事申訴案件:不服檢察院訴訟終結(jié)刑事處理決定的申訴案件,不服法院生效刑事判決、裁定的申訴案件。
《規(guī)定》明確啟動(dòng)異地審查的三種方式:最高檢發(fā)現(xiàn)省級(jí)院管轄的刑事申訴案件有錯(cuò)誤可能,且具上述“五種情形”之一的,可以指令由其他省級(jí)院進(jìn)行審查;省級(jí)院認(rèn)為所辦理的刑事申訴案件需要異地審查的,可以提請(qǐng)最高檢指令異地審查;申訴人可以向省級(jí)院或者最高檢申請(qǐng)異地審查。《規(guī)定》還要求,省級(jí)院提請(qǐng)或者最高檢決定異地審查,申訴人未提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)征得申訴人同意。
對(duì)不服檢察院訴訟終結(jié)刑事處理決定的申訴案件,《規(guī)定》明確,異地審查的省級(jí)檢察院復(fù)查終結(jié)后應(yīng)提出“復(fù)查處理意見(jiàn)”,經(jīng)檢委會(huì)審議決定后,報(bào)請(qǐng)最高檢審查。最高檢同意維持原處理決定的,指令管轄地省級(jí)檢察院作出維持的處理決定;同意撤銷或變更原處理決定的,指令管轄地省級(jí)院作出相應(yīng)決定,也可直接作出處理決定;不同意復(fù)查處理意見(jiàn)的,應(yīng)立案復(fù)查并書面通知申訴人、管轄地省級(jí)院和異地審查的省級(jí)院;認(rèn)為復(fù)查意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)不清或者意見(jiàn)不明確、理由不充分的,可以發(fā)回異地審查的省級(jí)院重新審查,也可以直接立案復(fù)查。
對(duì)不服法院生效刑事判決、裁定的申訴案件,《規(guī)定》要求,異地審查的省級(jí)院復(fù)查終結(jié)后,認(rèn)為需要提出抗訴的,應(yīng)經(jīng)檢委會(huì)審議決定后提請(qǐng)最高檢抗訴,在最高檢作出是否抗訴的決定后制作刑事申訴復(fù)查通知書,并在十日內(nèi)送達(dá)申訴人,同時(shí)抄送管轄地省級(jí)院;認(rèn)為不需要提出抗訴的,應(yīng)經(jīng)檢委會(huì)審議決定后制作刑事申訴復(fù)查通知書,在十日以內(nèi)送達(dá)申訴人,同時(shí)抄送管轄地省級(jí)院,并報(bào)最高檢。
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