二、該罪在客觀方面為依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的行為。這包含以下三個(gè)方面：第一，行為人必須有丟失公務(wù)用槍的行為；第二，行為人丟失槍支不及時(shí)報(bào)告；第三，造成嚴(yán)重后果。該罪的客觀方面，有以下幾個(gè)問(wèn)題需要重點(diǎn)探討。

1、槍支被盜、被搶、被騙與一般的槍支丟失在結(jié)果上都是槍支脫離了合法控制，流入社會(huì)，造成的危害都是難以想象的。槍支被盜、被搶、被騙，往往也是由于疏忽大意造成的，具有承擔(dān)認(rèn)罪的主觀基礎(chǔ)。因此槍支被盜、被搶、被騙的，都屬于丟失槍支，不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，都構(gòu)成丟失槍支不報(bào)罪。

2、不及時(shí)報(bào)告是指行為人丟失槍支后，違反槍支管理法的規(guī)定，不立即報(bào)告。根據(jù)規(guī)定，行為人在丟失槍支后有立即報(bào)告的義務(wù)，但行為人沒(méi)有履行這種義務(wù)，即是一種不作為行為。那么如何判斷是否及時(shí)呢？對(duì)此應(yīng)具體分析，如果丟槍人明知槍支丟失了，但因害怕處分，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不報(bào)告的，顯然是不及時(shí)報(bào)告；如果丟槍人并不知道槍支已丟失，過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間后才發(fā)現(xiàn)槍支丟失，這時(shí)馬上報(bào)告，對(duì)這種情況，不能認(rèn)為是不及時(shí)報(bào)告。

3、根據(jù)槍支管理法的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)是槍支管理工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)。因此，對(duì)于那些丟槍后雖然向所在單位報(bào)告，而本人和所在單位均未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)認(rèn)定為不及時(shí)報(bào)告。

三、丟失槍支不報(bào)罪的犯罪主體是特殊主體，即依法配備公務(wù)用槍的人員。依法配備公務(wù)用槍的單位不能成為本罪的犯罪主體，其他依法配置槍支的人員或單位也不能成為本罪的犯罪主體。

4、該罪的主觀方面為過(guò)失，即行為人由于疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到自己丟失槍支不報(bào)告會(huì)造成嚴(yán)重后果，或者雖然預(yù)見(jiàn)但輕信能夠避免。至于不報(bào)告行為本身，行為人則是持故意態(tài)度的。

三、依法配備公務(wù)用槍的人員私自出租、出借槍支，借槍人將該槍丟失后，將情況告訴了配槍人，但配槍人不及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)的，應(yīng)否實(shí)行數(shù)罪并罰？司法實(shí)踐中，有人主張擇一重罪處罰，理由是這種情況為牽連犯。筆者對(duì)此不敢茍同。所謂牽連犯，是指以實(shí)施某一犯罪為目的，但其方法行為或結(jié)果行為又能犯其他罪名的犯罪。行為人非法出租、出借槍支與丟失槍支不報(bào)告之間，根本就沒(méi)有一個(gè)共同目的，也不存在因果關(guān)系，而是一個(gè)簡(jiǎn)單的時(shí)間先后關(guān)系，對(duì)這種情況，不能認(rèn)定為牽連犯，更不能擇一重罪處罰，而應(yīng)分別依照非法出租、出借槍支罪與丟失槍支不報(bào)罪進(jìn)行數(shù)罪并罰。

根據(jù)以上分析，筆者認(rèn)為駱某的行為構(gòu)成丟失槍支不報(bào)罪。從犯罪主體來(lái)看，駱某身為公安干警，系依法配備公務(wù)用槍的人員；從犯罪客觀方面看，駱某丟失了槍支，且不報(bào)告，造成嚴(yán)重后果，危害了公共安全；從犯罪主觀方面看，駱某對(duì)造成嚴(yán)重后果這一點(diǎn)是持過(guò)失態(tài)度的，因此其行為完全符合丟失槍支不報(bào)罪的構(gòu)成要件，構(gòu)成本罪。

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